厅行政审批处赴泰州淮安开展文化艺术类非学科类校外培训机构审批工作专题调研

　　为推进落实《省政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》要求，掌握全省文化艺术类非学科类校外培训机构行政审批工作情况，推动形成可复制可推广的审批示范经验，5月16日至18日，厅行政审批处利用泰州、淮安组织文旅审批业务培训契机，开展专题调研。通过实地走访、开座谈会和查阅卷宗等方式，倾听市场主体的意见建议，交流准入审批的先进经验，找寻难点堵点的破解途径。厅行政审批处业务负责同志对两市文化艺术类非学科类校外培训机构审批人员进行了专题辅导。

　　泰州市近段时间开展校外培训机构监管数据稽查专项行动，对近450家文化艺术类校外培训机构进行“拉网式”排查，对现有机构存量进一步摸清底数，创新建立培训机构白名单公式制度和开展信用评价取得不错反响，优化“审批事项告知书”真正实现“一次办好、群众少跑”，采取点对点方式指导帮助培训机构解决实际困难。靖江市文体广旅局组织教育局、住建局、消防大队等部门召开协调推进会议，形成《市政府关于校外培训机构审批办证相关事宜的备忘录》，并引入专家评审和第三方机构评估，有效解决审批过程中出现的房屋安全和消防备案等方面问题；海陵区为破解部分存量机构持观望态度、办证不积极的现象，利用“艺在凤城 公益美育”活动，将已完成准入的艺术类校外培训机构向社会公开推介；兴化市对艺培机构实行ABC分类管理，区分重点培育、规范引导、退出市场等类别等等措施，充分调动各方资源，推进审批工作。座谈会上4家培训机构负责人分享了准入事项办理过程中的感想体会和意见建议，住建、教育部门的与会同志就有关问题做了详细解释和回应。调研组肯定了泰州市局前一阶段取得的成效，强调要坚决落实上级文件要求积极推进审批工作；文旅部门要做好统筹，加强上下左右的沟通，要把点上的好经验上升为面上好的做法全市推开。

　　淮安为更好推动审批工作，在清江浦区开展首家试点，协调多部门将校外艺培机构审批纳入“一件事一次办”平台，对校外艺培机构审核、广告标牌设置许可、临时性占道施工许可3个事项进行流程再造、精简材料、共享数据，实现“一窗受理、一套材料、一次提交、限时办结”，提高了办件效率。针对房屋安全鉴定以及消防安全评估价格过高的情况，市文化广电和旅游局向住建局公布的16家房屋鉴定公司发出询价邀请，目前8家参与报价，这些机构有的同时具备房屋安全鉴定资质和消防安全评估资质，可供校外艺培机构择优选择，大幅降低市场主体准入成本，参加座谈会的校外艺培机构代表对此表示认同和感谢。调研组指出要以试点为引领带动，继续扩大市场主体准入数量，建好用好黑白名单制度，引导家长选择已通过审核的培训机构从而规避风险，同时呼吁市场主体坚持诚信经营，始终把安全生产放在首位，共同营造文化艺术类校外培训市场良好的生态环境。会前调研组在清江浦区政务服务中心观摩“文化艺术类校外培训机构审批（存量）一件事”平台受理、审核、办结全流程，给予了肯定评价。会后，来到新东方教育科技有限公司淮安万达广场（水渡口）门店进行实地考察，了解艺培业务范围和课程管理系统。

　　下一步，厅行政审批处以此次工作调研为契机，及时梳理各地反馈的意见建议，遵照《省政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》，修订《江苏省文化艺术类非学科类校外培训机构准入指引》，进一步健全准入管理制度，优化完善审批指南。加强业务指导，适时召开全省文化艺术类非学科类校外培训机构审批工作现场会，推广先进经验，通过以点带面，提升整体审批能力水平。坚持审管联动，形成监管合力，督促各地将已审核的机构纳入全国校外培训机构监管与服务综合平台，宣传引导家长通过平台缴费、消课、退费、投诉等，实现全流程监管，促进文化艺术类非学科类校外培训机构规范管理和健康发展。

（行政审批处）