我省圆满完成论坛活动专项清理整治工作
日前，全国清理和规范论坛活动领导小组办公室编发的第21期工作简报，以《江苏认真完成论坛活动专项清理整治工作》为题，专刊报道了我省论坛清理整治工作经验。
2023年4月至7月，为认真贯彻落实党中央关于论坛清理整治的决策部署，根据文化和旅游部等11个部门联合印发的《关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知》要求，省文化和旅游厅牵头会同省有关部门，对全省范围内各地举办论坛活动组织开展了专项清理整治工作，圆满完成论坛活动清理整治工作。
强化组织领导，健全工作体系。按照全国清理和规范论坛活动工作专班办公室要求，第一时间成立由省委宣传部、省教育厅、省公安厅、省文化和旅游厅等10个部门组成的江苏省论坛活动专项清理整治工作专班，统筹协调全省各地区各部门开展清理整治工作，协调解决清理整治中的重大问题。同时成立工作专班办公室，设在省文化和旅游厅。作为工作专班负责人，省文化和旅游厅主要领导多次召集工作专班办公室人员专题研商清理整治事宜，研究制定《江苏省论坛活动专项清理整治工作方案》《江苏省论坛专项清理整治各阶段工作任务一览表》，明确工作时序进度，落实落细工作举措，确保清理整治工作有力有序有效推进。按照论坛管理“分级负责、分类管理”要求，指导督导各设区市做好本辖区内的论坛活动清理整治工作，形成了全省上下一盘棋、整体推进的工作格局。江苏论坛活动管理的经验做法在江浙沪片区座谈会上，得到文化和旅游部领导肯定。
开展摸底调研，建立活动底册。省工作专班办公室印发了县级以上党委、政府、省直单位、高校、社会组织、企业和事业单位主办的论坛活动等8张工作清单，组织各地各部门对所辖领域的论坛活动进行梳理，做到清仓见底。经过梳理摸底，2021年至2023年，全省共举办论坛活动1593个。按论坛主办单位层级分：省部级7个、地市级60个、市级以下及社会组织1526个。按举办单位性质分：党政机关479个、企事业单位909个、社会组织205个，其中涉外类论坛158个。按举办属性划分：属于内部会议性质的论坛787个，一次性论坛376个，不定期举办论坛251个，按周期举办的论坛179个。冠以“中国、全国、中华、国际、世界、高端、高峰、峰会”等字样的论坛有304项，报批手续不全、未批先办的现象均不同程度存在。
坚持评价标准，突出绩效评估。论坛清理整治工作中，江苏始终将论坛绩效评估作为清理整治的关键环节来抓。根据《关于开展论坛活动专项清理整治工作的通知》等相关文件精神，细化设置论坛活动评估指标，着重从主题设计、内容设置、影响效果、财政预算、举办周期、审核报批、公众开放度、程序合规度、意识形态风险、违规违纪情况等10个方面，设计了论坛活动评估指标，并组织专题调研。在各地自评基础上，组织相关专家进行论证，对论坛活动逐一提出评估结果。
坚持依规管理，精减论坛数量。根据绩效评估及专家论证结果，按照“保留一批、规范一批、降级一批、合并一批、取消一批”的处置要求，取消全部内部会议性质的论坛和一次性举办的论坛；对不定期举办的论坛活动，主办方自主取消189个，依规降级举办15个，规范调整47个；对按周期举办的论坛，主办方降级举办7个。清理整治后，拟保留举办的论坛活动241个，其中，拟保留举办省部级论坛活动5个，地市级28个，县（市、区）级102个，高校、社会组织及企事业单位106个，论坛活动精减率达85%。同时，省工作专班建立举报机制，对冒用官方名义、正规组织名义或以非法组织名义举办，以及欺诈和误导公众等11个方面的论坛，坚决予以打击取缔。2023年5月，省公安厅查处以“数字中国建设峰会”等为由头的网络投资诈骗案件2起，涉案金额40余万元。
经过清理整治，我省论坛活动进一步规范、部门职责进一步明晰、监管责任进一步压实，存在的乱像得到有效纠治。但从推动论坛活动长久规范来看，还存在市场主体举办的论坛活动管理有待加强；第三方评估监督机制有待完善；条线工作人员业务水平有待提升等问题。
下一步，我省持续深化论坛活动清理整治工作，不断巩固清理整治成果。一是建章立制，完善论坛活动管理办法。以此次专项清理整治为契机，理顺管理体制，厘清部门职责，完善审核把关流程，拟制江苏省论坛活动管理实施细则，探索绩效评估办法，完善相关制度措施，不断提高论坛活动管理质效。二是严控数量，建立省市县及企事业五级论坛管理清单。坚持清理与规范并举、治标与治本结合，按照分级分类管理要求，建立省市县及企事业五级论坛管理清单，控制总量、优化结构、提高质量，发挥好拟保留项目的引领作用。三是综合施策，防止论坛活动乱像反弹。加大人员培训力度，明确各类论坛活动的管理主体和审批、备案程序，不断提升论坛活动审批效能。建立论坛活动信息归集共享机制，进一步提升各级主管部门监管的精准度。扩大宣传覆盖面，不断提高社会公众对论坛活动管理政策的知晓度。协调相关部门力量，持续保持对违法违规论坛活动打击查处的高压态势，坚决防止论坛乱像反弹回潮。
（行政审批处）
