中共山西省文化和旅游厅党组关于十二届省委第一轮巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年4月20日至7月15日，省委第九巡视组对省文化和旅游厅党组开展了常规巡视。2022年8月31日，省委巡视组向省文化和旅游厅党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将整改情况予以公布。

一、省文化和旅游厅领导班子履行主体责任情况

（一）强化政治站位，坚决认账整改。厅党组对巡视反馈指出的问题、意见和建议，坚决拥护、诚恳接受、照单全收，把落实整改作为检验“两个维护”的试金石，作为对省直文旅系统各级党组织和党员干部政治站位和政治态度的重要考校，作为对文旅事业发展担当的直接审视，坚决认账整改。

（二）加强组织领导，压紧整改责任。成立巡视整改工作领导小组，对照反馈意见，研究制定问题清单、任务清单、责任清单，分解整改任务，提出整改举措，均由厅领导班子成员牵头，从严从实落实整改。

（三）聚焦目标任务，做好“六个坚持”。厅领导班子成员就各自牵头及分管领域整改任务专题研究、实地调研、协调推进，做好“六个坚持”，即：坚持系统部署整体推进，坚持“一把手”带头抓，坚持推动落实“一岗双责”，坚持压紧重点部门责任，坚持提升关键环节效果，坚持健全长效整改机制。树牢问题导向、目标导向，针对4个方面14类问题，提出57个整改目标，目前达成55个，丁果仙大剧院对外开放、并州路经济适用房遗留问题处置2个目标正在推进。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）关于贯彻落实党中央及省委重大决策部署方面的整改情况

1.强化学深悟透、成果转化。深入学习贯彻习近平总书记系列重要论述和重要讲话重要指示精神，强化学用结合、学以致用。制定实施学习宣传贯彻党的二十大精神工作方案，推进“新时代文化强省”联学联建工作，开展“学思想、转作风、比贡献、促发展、展形象”模范机关建设。印发实施《加强平遥古城保护建设国际知名旅游目的地行动方案》，参与录制《奋进赶考路》—《彰显文化自信 赋能美好生活》节目，引发社会各界高度关注。重新确定80家重点创建主体，加快全域旅游示范区创建。提升公共文化场馆服务水平，增加省图书馆购书经费，优化省文化馆空间布局、升级改造消防设施设备。实施《省级非遗代表性传承人认定与管理办法》《非遗工坊认定与管理办法》等系列政策措施，开展第六批国家级非遗代表性传承人推荐申报工作，推进中国工艺美术大师评选基数增大，评选出80名省工艺美术大师，第八届中国工艺美术大师我省3人入选，举办“非遗在身边，文化共传承”活动、非遗面食大会等传播展示活动。出台《稀有剧种保护资金管理办法》，从2023年起每年投入2200万元购买我省31个稀有剧种（包括全部26个濒危剧种）演出，复排和新创凤台小戏《捏喜糕》、壶关秧歌《一个孩子二十八个妈》等一批濒危剧种剧目。我省晋剧演员郑芳芳荣获第31届中国戏剧梅花奖，2名青年戏曲演员被文旅部授予“2022年全国地方戏精粹展演表演艺术传承英才”荣誉。

2.健全践行新发展理念机制。印发实施《关于支持文化旅游业高质量发展的若干措施》《山西省龙头景区建设工作方案》《旅游住宿提质增效工作计划》等，出台《山西省“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》时间表路线图。发挥省文旅厅承担的7个省级议事协调机构办公室职能，健全议题征集确立、任务分解、督导落实等闭环运行机制。制定《关于进一步提升预算编制水平、强化重点项目资金保障能力的办法》，确保财政资金发挥最大效益。打造艺术精品，2023年设立总规模每年不少于5000万元的山西省艺术基金，加强经费保障；创排、提升民族交响音诗《太行回声》、晋剧《眷恋的土地》《裕川茶庄》等；京剧戏歌《中华》被文化和旅游部评为全国舞台艺术优秀节目，被国家艺术基金评为2023年度创作项目；话剧《于成龙》被评为“第十七届文华大奖提名剧目”，16件作品入选全国优秀书法篆刻、美术、摄影作品展，创我省历史之最。壮大文旅市场主体，评选山西省文化产业示范园区7家，指导4个省级示范园区参与国家“文化产业园区携行计划”。成功举办第四届文创大赛。对“十四五”省级布局建设完成的50个文旅康养示范区，视资金投入规模分别给予一次性奖励。实施“引客入晋”旅行社奖励政策。建成旅游数据资源库，实现统计口径、数据一致，持续做好60家重点监测景区旅游接待统计工作。

3.深化文旅领域改革。推进文旅融合，确定曲沃县等11家省级文旅产业融合发展示范区建设单位，指导14个项目入选2022年“全国非遗与旅游融合发展优先项目”。健全旅游标准化体系，发布《康养旅游基地服务规范》等16项标准，制定《旅游基础信息采集要求》等9项地方标准。加快景区数量质量提升，推动壶口瀑布景区成为国家5A级旅游景区，实施A级旅游景区倍增计划，做大A级景区评定储备总盘，2022年全省评定4A、3A、2A旅游景区分别为8家、59家、2家，评定省级旅游度假区2家，全省A级旅游景区总数增至312家，省级旅游度假区增至49家。促进文旅消费，出台《激励文旅康养市场主体倍增的若干措施》，评选忻州古城等15家省级夜间文化和旅游消费集聚区、太原市钟楼步行街等11家第二批山西省省级旅游休闲街区，太原市钟楼步行街、太原市古县城、晋中市平遥古城、忻州市忻州古城4家单位入选第二批国家级夜间文化和旅游消费集聚区。深化产业融合，推动大同晋华宫井下探秘游景区和太原六味斋云梦坞景区创建成为国家工业旅游示范基地，联合推动圣天湖小镇景区成为国家体育旅游示范基地。

4.统筹系统和行业安全发展水平。落实意识形态工作责任制，厅党组会及厅意识形态领导小组专题学习、研究、研判意识形态工作，制定意识形态工作整改“三清单”，压紧压实主管主办责任和属地管理责任。围绕“举旗帜 聚民心 育新人 兴文化 展形象”主题，邀请专家作意识形态专题讲座。加强对“剧本杀”“密室逃脱”等文化新业态的监管，进一步规范省级文旅领域社会组织活动。落实“三管三必须”责任，开展全省文旅行业交叉检查、重点时段文旅安全生产和疫情防控专项督导等。加强A级景区评定中安全风险评估与相关部门主动协同配合，修订现行景区评定和管理办法，制定《全省A级旅游景区消防安全专项整治方案》，开展全省A级旅游景区信息规范核查。助企纾困，对符合暂退条件、提出暂退申请的旅行社，完成了100%暂退旅游服务质量保证金工作。

（二）关于履行全面从严治党“两个责任”方面的整改情况

1.压实主体责任。厅党组专题学习、传达中央及省委关于全面从严治党相关要求、会议精神和情况通报，与驻厅纪检监察组每半年就全面从严治党和党风廉政建设工作进行专题会商，用好会商成果，制定《关于加强和改进新时代思想政治工作的实施方案》《加强“一把手”和领导班子监督的具体举措》等，完善《厅党组及厅领导班子成员落实全面从严治党责任清单》《干部日常监督管理制度》等。强化干部思想政治教育、警示教育，制定《党风廉政警示教育制度》，组织观看《新时代反腐败斗争永远在路上》《镜鉴》等，在重要时间节点发布廉政提醒，强化监督检查。落实清廉山西建设文旅任务，初步建成廉洁文化场所24个、清廉文化景观景点34家，创作话剧《于成龙》、京剧《陈廷敬》、广播剧《申纪兰》等廉政文艺作品，举办2023年“两节”廉政题材优秀剧目展演、“表里山河 清廉山西”山西省书画作品展览、清风明月照匠心—山西省非物质文化遗产廉政主题展览。

2.扛起监督责任。加大纪检监察监督执纪力度，创新开展“日学习周讨论月交流”学习活动，修订完善《驻省文旅厅纪检监察组与综合监督单位工作联系制度》，结合实际制定政治监督15项重点任务，逐项开展监督。加大对上届省委巡视移交未办结的问题线索处置力度，办好巡视移交信访件和问题线索。一体推进“三不腐”体制机制，正风肃纪反腐的高压态势进一步强化。进一步规范纪检监督程序，印发《关于加强和规范纪检监督工作的实施办法》，选优配强纪检监督工作队伍，强化对重大敏感工作的监督。组织培训指导，发放《新时代巡视巡察干部培训系列教材》，开展《全省巡察整改和成果运用培训稿》学习。

3.全力消除廉政风险隐患。强化制度管控，对重要流程、重要风险点进行梳理，制定相应内部控制风险防控措施，出台《内部控制制度审计办法》等，完成四个厅属单位内控审计工作。进一步加强政府采购活动的监督管理，聘请专业机构对项目绩效情况全程督导考核，确保项目推进合法合规，合理使用电信大数据，有效扩大大数据使用场景和范围。

4.抓紧作风建设。贯彻执行中央八项规定精神及省委有关安排部署，持续加强政策学习，开展党规党纪教育，不断提高政治站位、改进工作作风。修订完善内控制度，规范财务支出行为，全部追回责任单位不规范发放的特岗津贴资金并上缴国库。强化国有资产监管，协调相关部门推动解决文旅厅拟整体转让或划转风陵渡旅游接待站事项，属地法院对强制清算申请进行了立案受理，按照相关法律程序进行清算、裁定。

（三）关于落实新时代党的组织路线方面的整改情况

1.加强班子建设。专题学习强化《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等，认真执行并将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》置于党组会议室，严格落实“党委（党组）主要负责人应最后表态”等方面要求。严格执行“三重一大”集体决策制度，做到充分论证、广泛征求意见，形成科学民主决策。厅领导逐个听取机关处室预算执行、处室内控、监督流程等情况汇报，与所有公职人员进行廉政谈话。召开巡视整改专题民主生活会，厅领导班子及班子成员深入对照检查，以开诚布公、坦诚相见的态度深入开展了批评和自我批评。对厅属单位巡察整改专题民主生活会方案、对照检查材料、会议安排等进行严格审核、指导把关，提高组织生活质量。党内政治生活更加严格规范，民主生活会质量显著提高。

2.健全干部队伍管理。召开作风建设专项推进会，印发实施《作风建设专项整治工作方案》，在省直文旅系统集中开展作风建设专项整治，对涉事责任职工作出离职处理，对其离职期间工资全部追回并上缴国库。进一步加强对厅属事业单位干部的监督管理，制定《事业单位人员管理办法》。组织全省文旅系统人事和老干部工作能力提升培训，就干部选任、干部人事档案、干部日常管理、职称评审等内容作了专题培训。

3.狠抓党建任务落实。印发厅直属机关党建工作要点等，夯实省直文旅系统各级党组织党建工作基础。落实党员领导干部基层党建工作联系点制度，组织厅机关各处室党支部和厅属单位部分党支部规范化建设情况检查反馈，结合年度省直文旅系统党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，听取基层党建工作汇报，推动工作落实。邀请专家就党支部规范化建设、换届选举实务、发展党员实务等内容进行分期辅导，整理下发《党支部规范化建设工作手册》《党费工作实务》《发展党员工作流程》等课件供各基层党组织学习。扎实推进“新时代文化强省”联学联建重点项目，印发主题实践活动工作方案和重点项目清单。举办“红色芳华 清廉山西”主题宣讲暨庆祝中国共产党成立101周年主题党日活动。

（四）关于做好巡视、审计“后半篇文章”方面的整改情况

1.压实整改主体责任。建立班子集体推动整改、班子成员“一岗双责”担任务的工作机制，在政治责任上加压、紧迫意识上强化、工作举措上抓实、协调联动上发力。驻厅纪检监察组会同厅党组研究制定巡视整改方案和“三清单”，建立巡视整改监督台账跟进监督；对重点难点问题专人跟踪监督，发挥“组组联动”优势，会同相关部门纪检监察组打通三个工程项目推进堵点，有序推动整改工作。

2.紧盯重点、突出问题不放松。将省图书馆古籍保护中心建设项目、丁果仙大剧院工程项目、并州路经济适用房工程项目纳入重点难点问题整改清单，全力推动整改。省图书馆古籍保护中心建设项目资金全部落实到位，为工程顺利竣工提供了有力保障。推动丁果仙大剧院工程项目整改取得重要成果。项目于2022年12月29日工程建设基本完成、内部投入使用，完成项目审计、推进审计整改。下一步要加快编制、调整补充可研报告，解决资金缺口问题，充分准备验收相关资料，推动工程完善消防、竣工、结算等相关手续，推动丁果仙大剧院尽快对外开放运营。推动并州路经济适用房工程相关问题整改取得重要进展。完成产权首登工作，分批对符合条件的住户办理了个人不动产权证，定期对项目楼进行用电、用水、消防、电梯等设备进行安全排查治理，完成底商四层消防设施改造，实施楼前停车场改造工程，协调太原供电公司办理变更民用电事宜等。下一步要积极推进消防图审及消防规划调整，依法依规推动拆迁项目楼周边影响消防通道的临建平房，推进落实供电用电系统改造，完善底商1至4层产权登记相关资料。

3.健全整改长效机制。把解决当前问题和建立长效机制结合起来，举一反三，标本兼治。组织开展巡视整改工作自查，建立持续整改专人督办机制、成果转化运用机制，用整改实效推动我省文旅业全方位高质量发展。

三、下一步深化巩固和拓展整改成效情况

一要坚决扛起政治责任。紧紧围绕巡视整改工作要求，强化政治担当和政治责任，严肃省直文旅系统党内政治生活，净化政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，以巡视整改工作扎实成效彰显政治忠诚。

二要巩固整改工作成效。把督促检查作为党组推动高质量整改的重要抓手，适时开展巡视整改“回头看”，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，抓紧抓实2个未完成任务整改落实。严肃处置问题线索及相关责任人，深化以案促改，做到警钟长鸣、形成震慑。

三要加强整改成果运用。不断加大加强推动整改、抓常抓长的力度和措施，通过听取汇报、深入责任单位调研、重点事项督办、谈心谈话等掌握、验证工作情况，确保发挥良好政治效果。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式，电话：0351-4066130；电子邮箱：sxwltbgs@163.com。 

2023年9月