镇江稳步推进文化和旅游市场信用经济发展试点工作

　　近日，全国文化和旅游市场信用经济发展试点工作中期推进会在厦门举办。镇江市作为全国14个文化和旅游市场信用经济发展试点地区之一，在会上做了题为《大力开展信用试点工作，优化文旅市场营商环境》工作汇报。信用是经济社会持续发展的活力，也是提升社会治理能力和优化营商环境的重要抓手。自入选“全国文化和旅游市场信用经济发展试点”以来，镇江市不断探索运用信用手段创新监管模式优化营商环境的新路径。

　　加强组织领导，形成齐抓共管合力。联合市信用办成立镇江市文化和旅游市场信用经济发展试点工作领导小组，明确专项工作联络员，建立“组长负总责、副组长负专责、牵头处室承担日常工作职责”的工作机制，指导、督促、检查试点工作落实情况。出台《镇江市文化和旅游市场信用经济发展试点工作实施方案》，从指导思想、目标任务、时序进度、责任分工及组织保障等方面做了具体要求。将试点工作纳入“书记项目”，指导企业通过信用评分薄弱项找到突破点，提升市场竞争力。组织开展旅行社业务培训，对旅行社信用承诺、信用修复及信用数据系统申报进行业务指导。先后召开工作部署会、推进会，明确责任分工，细化分解任务，推动试点工作走深走实。

　　突出工作重点，完善信用评价体系。系统性提出信息采集——信用评价——分类监管——品牌创建——成果推广的各项工作流程、实施步骤和落实要求。经过为期一个月的组织发动、自主申报、大数据核查、信用审查等程序，全市117家旅行社全部参与，完成了第一轮旅行社信用评价，签订信用承诺书建立企业诚信档案。多次召开校准会逐家核验评分依据，不断细化评价指标及分值权重，在原来基础信用状态、信用能力情况、信用意愿情况、社会责任情况、直接否决指标五个基本评价模块的基础上，将旅游投诉情况、全国旅游监管服务平台统计上报情况纳入评价体系，力求评分结果在贴合市场实际的同时，推动市场监管向市场自律方向转变。根据评价结果，将全市旅行社分为A、B、C、D、E5个类别，按照旅行社信用等级分三挡发放文旅纾困专项资金，为排名前十的旅行社授予“镇江市文化旅游信用经济示范单位”称号，受到旅行社及市民的双重认可。开展分类监管，与跨部门“双随机一公开”监管计划相结合，除接到投诉举报和开展专项执法检查处，减少对A、B等级的旅行社日常巡查检查频次。

　　深化场景应用，建立长效管理机制。下一步，镇江市将紧扣试点工作目标和方案进度要求，为信用经济发展做“加法”，确保文化和旅游市场信用经济发展试点工作常态长效。一是增加信用监管广度。由点到面扩大信用监管范围，将旅行社信用监管模式应用到旅游星级饭店、娱乐场所等领域，进一步优化执法资源，促进行业自律，助力打造营商环境“金”名片，推动行业高质量加速发展。二是增加信用应用深度。顺应市场发展趋势，推动以信用手段促进文旅市场经济发展，加强跨市、跨部门合作，加入宁镇扬信用联盟，促进信用信息共享、信用报告互认、信用奖惩联动，将信用信息数据用于扶持企业发展、解决融资难题等方面。三是增加信用品牌亮度。树立诚信消费品牌，加大信用品牌市场影响力，依托节假日、主题日等重要时间节点，开展形式多样的诚信主题宣传活动，将消费者满意度纳入信用评价指标中来，鼓励全民参与信用评价，营造行业创新争先、公平竞争氛围，进一步优化营商环境。

（镇江市文化广电和旅游局）