吉林省文化和旅游厅关于印发《加大文旅消费十八条措施》的通知

各市（州）文化广播电视和旅游局，长白山管委会旅游和文化体育局，梅河口市文化广播电视和旅游局，厅机关各处室、各直属单位：

　　现将《加大文旅消费十八条措施》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                      吉林省文化和旅游厅

　　                                                                     2023年11月16日

　　加大文旅消费十八条措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于促进文化旅游等服务消费的重要指示精神，全面落实省委、省政府工作要求，发挥文化和旅游对消费的拉动作用，特制定以下政策措施。

　　一、扩大冰雪消费

　　1.实施“冰雪大促”行动。发放新雪季冰雪消费券3000万元，以雪票、门票、引客、引活动为重点支持方向，通过携程、美团、飞猪、乐冰雪等OTA线上平台给予冰雪产品满减补贴。开展“冰雪季·惠职工”活动，对实施“职工雪假”企业配发冰雪消费券。将主动降价的冰雪企业列为重点支持对象，对引进国际、国内品牌活动的省内冰雪企业，按活动规模1万人以上、5000人以上和1000人以上，分别按不超过50万元、30万元和10万元额度采购企业消费券。在冰雪消费券中列支500万，鼓励市州1:2配套，重点支持“青少年上冰雪”活动，着力培育冰雪新人口。

　　2.实施“吉林冰雪朋友圈”产业助力专项行动。组织重点冰雪企业与北京、上海、广东等23个人口超千万城市旅行商、会展运营商、研学机构、滑雪俱乐、重要媒体和网络达人等进行“点对点”回访和联络，体验推介我省各地代表性冰雪新产品、线路，集中曝光，分众预售，集合促销政策，提前确立合作意向，扩大省外客源引进规模和质量，助力我省新雪季冰雪高质量发展。

　　3.组织开展冰雪特色活动。举办“雪博会”“开板大会”“粉雪联赛”等新雪季专项活动。组织开展长春冰雪节、吉林雾凇节、查干湖冬捕节、长白山粉雪节等各具地方特色冰雪活动，活跃全省冰雪市场氛围。

　　二、增加优质文旅产品

　　4.加大旅游项目支持力度。对2023年3月27日以来在吉林省投资的旅游招商项目，给予项目贷款贴息，实行年度连续补贴支持方式（不含流动资金贷款），项目贴息额度最高不超过实际发生利息额的50%，贴息期限不超过3年，同一单位同一项目贴息总额不超过800万元。对新运营的露营地、夜间文旅消费集聚区等文旅项目，参照新投资项目政策，给予一年贷款贴息。

　　5.做精乡村旅游。实施乡村旅游“十百千万”工程，集中力量打造乡村旅游精品村，推出乡村旅游精品线路。开展乡村旅游经营主体和旅游民宿质量等级评定，对新评定为5A级、4A级的乡村旅游经营单位和丙级以上旅游民宿给予一次性奖补，提升乡村旅游产品品质，壮大乡村旅游市场主体。实施“吉林印记”乡村博物馆建设工程。持续打造“醉美吉乡”乡村旅游品牌。

　　6.做热红色旅游。举办红色旅游节，开展红色旅游产品发布、“重走抗联路”等系列活动，营造红色旅游良好发展氛围。举办红色故事讲解员大赛，宣传推介吉林红色旅游资源。指导各地开展红色主题展览、红色剧目展演、研讨交流、红色研学等活动，组织游客体验省内红色旅游精品线路，擦亮吉林红色旅游名片。

　　7.实施研学旅行质量提升行动。策划、包装一批省级研学旅行基地，推出一批研学旅行产品，向市场主体重点推送，组织现场观摩，扩大市场影响力，树立我省高质量研学旅行品牌形象。

　　8.实施吉剧振兴、京剧高派基地建设、吉林歌舞品牌建设工程。深度谋划地域特色题材重点剧目创作，加速推进吉剧《风雪长白山》《积德泉》，京剧《土地长歌》，大型沉浸式文旅演艺项目《粉雪传奇》等创排，进一步丰富相关文化产品内容建设。选取质量好、内容精、观众认可度高的剧（节）目组织开展多种形式演出，提升吉林文旅形象，带动旅游目的地综合消费。

　　三、丰富文旅消费场景

　　9.建设新型文旅消费集聚区。持续开展国家级夜间文化和旅游消费集聚区建设，全力创建国家级和省级文化产业和旅游产业融合发展示范区，策划、包装一批“吉乐购”名街和“吉乐购”旅游购物商超，建立“吉乐购”商品名录，打造文旅消费新空间，提升一批旅游休闲街区，推出一批夜间文化和旅游消费集聚区，打造全国知名网红打卡地。

　　10.增加文娱活动供给。凡在非专业演出场馆举办单场售票3000人至1万人的营业性演出活动，按演出举办单位单场售票收入2%奖励；单场售票1万人以上的营业性演出活动，按演出举办单位单场售票收入3%奖励。每年引入俄罗斯等国外高质量演出20场以上，对其中采取商业化运营的，按照售票收入5%奖励。所有演出活动奖励，均由省、市两级财政按照1：1比例分担。举办“精彩夜吉林”演出活动150场，组织文艺院团进商圈、进景区驻场演出活动400场，拉动消费人气、提升消费体验。

　　11.延长公共文化场馆开放时间。根据群众需要，引导有条件的公共图书馆、博物馆、文化馆等公共文化场所延长开放时间。长春市主城区各级馆（含省级馆）夏季闭馆时间不早于21:00，地市级主城区各级馆闭馆时间不早于20:00，其他县级城市各级馆闭馆时间不早于19:00，冬季参照夏季闭馆时间提前1小时执行，为群众提供更便利的公共文化服务，营造夜间消费氛围。

　　四、提升文旅消费体验

　　12.加大文旅宣传力度。利用主流媒体、新媒体平台等载体，加大我省避暑休闲、冰雪等资源宣传推广，提升“温暖相约·冬季到吉林来玩雪”“清爽吉林·22℃的夏天”双品牌知名度、美誉度，吸引省外人员来我省旅游消费。

　　13.开展“百城百区”金融支持文旅消费促进活动。联合中国银联吉林分公司，开展减免银联二维码交易手续费及发放惠民红包、刷卡消费抽奖、大额优惠券等活动，提高文旅消费支付便利化程度和积极性。

　　14.发放景区补贴。从省级旅游产业发展专项资金中安排2000万元用于景区门票补贴和景区项目贴息。对A级以上景区在旅游淡季（3至4月份、10至11月份），对全国游客开展免首道门票或打折优惠活动，幅度在5折（含）以上的，给予10%门票价格补贴。

　　15.发放“引客入吉”补贴。对招徕游客入吉、旅游包机、旅游专列的省内外旅行社或航空公司给予奖补，对组织招徕省外入吉游客6人（含）以上、停留3天以上的旅行团每名游客奖补300元；对通过专列方式，一次性组织300人（含）以上、停留3天以上的青少年研学旅行团，每列次奖补6000元；对组织国内客源地至长春、长白山旅游包机，按切位40座以上和100座以上两档，每个往返分别奖补5000元和1万；对国际旅游包机，按航程分2000公里以内和2001公里以上两档，每个往返分别最高补助2万元和4万元。

　　16.完善交通公共服务设施。进一步提高冰雪出游交通便利化，长春、吉林、通化、白山、延边等地开通火车站—雪场、机场—雪场公交专线。在全省高速服务区分期分批建设旅游宣传特色标识，更换全新的全省重点景区分布图，植入独特造型风格和图文并茂精彩内容，为游客深入景区游玩提供精准公共服务和良好出行体验。

　　17.延长暂退旅游服务保证金时限。对旅行社继续实施100%暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年3月31日。

　　18.优化文旅市场经营环境。实施游客投诉24小时回复制度，开展文旅市场秩序整治行动，规范行业经营秩序，保障消费者合法权益。适时开展旅游从业人员服务技能培训，构建导游服务综合评价体系，全面提高旅游服务意识和水平。

　　本政策措施与国家、省级已出台同类政策标准不一致的，按照“就高不就低、就宽不就窄”原则执行。同时，鼓励各地文旅部门参照研究，结合本地实际制定相关政策措施。