各市（州）文化广播电视和旅游局、长白山管委会旅游和文化体育局、长春新区商务与文化旅游局、中韩（长春）国际合作示范区文化教育局，梅河口市文化广播电视和旅游局：
按照文旅部相关通知要求，结合厅年度工作安排，现将《2023年全省文化和旅游市场管理工作要点》印发给你们，请结合实际抓好落实。
特此通知。
吉林省文化和旅游厅
2023年3月30日
附件
2023年全省文化和旅游市场管理工作要点
2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，全省文化和旅游市场管理工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照文旅部总体工作部署，结合我省年度工作安排，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全、培育和监管、促进和规范，以推动文化和旅游市场高质量发展为主题，推进文化和旅游深度融合发展，不断提高文化和旅游市场治理能力和治理体系现代化水平，健全现代文化和旅游市场体系，更好满足人民群众日益增长的对美好生活的需要。重点做好以下六个方面十八项重点工作：
一、强化安全监管，进一步夯实文化和旅游市场安全发展基础
1.牢牢守住安全生产底线。落实文旅部和省委省政府关于安全生产工作各项任务，推动治理模式向事前预防转型。加强旅游突发事件监测、信息报送和统计分析。
2.落实意识形态工作责任制。深入开展文娱领域综合治理，进一步规范网络表演、演出经纪活动，加大违法失德艺人惩戒力度。加强网络音乐、网络演出剧(节)目、网络艺术品报审报备和内容自审，开展网络动态监测。发布卡拉0K音乐违规曲目清单和剧本娱乐违规清单。扎实做好演出和艺术品内容审核把关。持续实施歌舞娱乐行业优秀歌曲传唱活动。
3.持续优化疫情防控政策。落实省联防联控机制部署，按照文旅部《关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知》要求，指导公共文化单位、文化和旅游经营单位做好场所、活动的常态化疫情防控，加强宣传引导和人员健康管理，切实做好文化和旅游领域疫情防控工作。
二、聚焦为民便民，进一步优化文化和旅游市场发展环境
4.持续优化行政审批。组织开展好演出经纪人和导游资格考试。开展行政审批专项调研，持续提升政务服务质量。开展政务服务典型经验交流活动，深入落实“好差评”制度。推进行政备案事项网上办理，规范文化和旅游市场行政备案管理。加强对地方行政审批人员培训，提高审批效能。
5.提高政务服务便利度。持续开展文化和旅游市场经营许可证“延期办”工作，进一步稳定市场主体。落实文化和旅游市场电子证照社会化应用，协同推进电子证照全国部署应用和互通共享。
6.提升市场管理信息化水平。落实文旅部全国文化和旅游市场信息化建设三年行动计划，助力推动全国文化市场技术监管与服务平台、全国旅游监管服务平台融合建设和推广应用。以吉林省旅游云服务平台为依托，继续探索智慧旅游新技术、新模式、新应用创新发展模式，服务管理工作需要。
三、推动转型升级，持续提升旅游服务质量
7.着力推动高质量发展。贯彻《吉林省旅游万亿级产业指导意见》精神，加快推进我省旅游全面恢复和实现旅游万亿级目标，积极开展旅游服务质量体系建设研究，建立综合监管机制，加强人才队伍建设，推动文明旅游、放心消费示范创建，提升“食、住、行、游、购、娱”旅游全要素服务水平。
8.制定星级饭店服务名录。通过媒体、厅官方网站等方式进行公开发布，并定期进行更新，着重推荐我省旅游饭店资源，对来吉游客提供更优服务，由订单式服务向点单式服务转变。
9.规范文旅行业经营行为。根据我省实际，借鉴其他省份先进经验，从文旅行政部门、文旅企业、文旅参与者三个层面出台行为规范，规范我省文旅市场的行为秩序。
10.开展从业人员培训。依托文旅部吉林培训基地人才培训项目，开展我省行业安全监管综合培训班，对相关企事业单位负责人开展综合培训，提升文旅行业监管人才队伍业务能力水平。
11.联合开展导游人员综合业务能力竞赛。为持续提升我省旅游服务质量，联合省总工会等多部门组织开展我省导游员综合业务能力竞赛，充分发挥行业标杆示范引领作用。
12.培育规范新兴业态，推动文旅深度融合。坚持“包容审慎监管”原则，规范剧本娱乐、网络艺术品等新兴业态发展。引导支持文艺表演团体、剧场等演出经营单位与旅游景区、度假区等加强合作，激发市场活力。培育壮大行业人才队伍，对旅行社开发文博类旅游产品予以支持，培养推广一批文博讲解类导游，探索文化和旅游多路径融合。
四、深化信用监管，进一步健全文化和旅游市场监管机制
13.发挥信用监管基础作用。大力推行政务服务信用承诺，支持市场主体开展主动型、自律型信用承诺。依托“全国文化和旅游监管服务平台”信用管理系统加强对失信主体认定、推动信用修复制度落地实施，引导失信主体主动自新。
14.拓展信用监管应用领域。协同推进文旅部文化和旅游市场“信用+”工程，持续做好文化和旅游市场信用体系建设工作宣传推广，发挥信用在助企纾困、促进消费、激发市场活力方面的基础性作用。
15.加强信用监管督导检查。推动信用相关法规政策落实落地，定期开展常态化检查，加大失信主体认定力度。加强信用信息共享，强化守信激励与失信惩戒，完善以信用为基础的新型市场监管机制。采用线上线下相结合方式，将信用管理工作培训下沉到区(县),进一步深化信用监管理念。
16.加强经济运行监测相关统计工作，持续做好文旅行业市场监管类企业运行情况的统计上报。
五、加强宣传引导，进一步提升我省文旅品牌服务知名度、美誉度
17.加强宣传引导。通过各类新闻媒体大力宣传党和国家高质量发展工作方针政策，充分利用新媒体平台积极报道提升旅游服务质量的主要做法、典型案例，营造全社会关注旅游质量、参与旅游质量提升的浓厚氛围，扩大游客对服务质量提升公众的参与度、知晓率，增强我省文旅品牌服务知名度、美誉度。
六、加强舆情监测，进一步提升应急处置能力
18.提升舆情监测能力。树立多元主体共同参与管理的理念，按照分级管理、属地管理的要求，综合运用法律手段和社会监督等多种管理办法，对舆论类型和群众特点进行分析，加强网络管理，提升应急处置能力，完善基础设施建设，引导舆论正确走向，激发社会正能量。
